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各省输配电价核定基本完毕 你所在的省处于什么“地位”?

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-11-11  浏览次数:156
核心提示:11月7日,国家发改委的“成本监审和调查”专题新闻发布会介绍了我国近年来的价格改革工作,在输配电领域共核减与输配电不相关、不
11月7日,国家发改委的“成本监审和调查”专题新闻发布会介绍了我国近年来的价格改革工作,在输配电领域共核减与输配电不相关、不合理的费用约1200亿,平均核减的比例达14.5%,以此为基础,国家最终核减了32个省级电网,准许收入约480亿元。




此次电改的基本任务是“管住中间,放开两头”,管住电网这个中间环节,对市场化电量交易的增长起到了重要作用。以输配电价改革前后为时间节点,国家发改委统计发现,全国电力市场化的电量规模从2014年的3000亿提高到今年的约1万亿千瓦时,市场化电量的比重已经提高到25%。

11月6日,广东省发改委发布2017-2019年广东省电网各价区输配电价(点击阅读),截止目前,只剩下黑龙江、蒙东地区及新疆的省级输配电价尚未公布。在这个转折点,晶见想和各位回溯一下我国输配电价改革的历程,并初步整理目前各省的“战绩”。

破冰

2014年,我国输配电价改革在深圳电网和蒙西电网“破冰”。

根据相关数据测算,深圳下降1分多传导到终端电价上可以降低用户电费10亿元以上;蒙西作为首个改革的省级电网,其降价空间主要用于降低蒙西电网大工业电价每千瓦时2.65分钱,降价金额约26亿元。

我国的改革一向遵循着先试点,后推广的原则,由点及面。2015年,国家在云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五个省级电网开展首批试点工作,根据测算结果,五省(区)输配电价降价空间合计55.6亿元,全部用于下调终端用户用电价格。

同样试点的还包括成本监审方式,比如深圳电网由广东省发展改革委负责的上级监审,内蒙古自治区发展改革委负责蒙西电网的本地监审,以及后来首批试点实行的交叉监审,其中贵州负责监审安徽,安徽负责监审湖北、湖北负责监审宁夏、广东负责监审云南、云南负责监审贵州。



电价机制不到位,市场化进程就要打个问号。2016年,除了对首批五个省份的输配电价核定外,还纳入了第二批十二个省份,甚至在9月份将原定于2017年开展改革工作的十四个省份也提前了,至此,我国输配电价改革已覆盖除西藏之外的所有省级电网,实现全覆盖。

除了为数不多的几个省份还没有公布输配电价,但是这个并不影响我们对整个输配电价改革的一个简析。

电价水平整体呈现东高西低

首先我们来看整体情况,由于各省发布的输配电价电压等级分配不一致,所以在计算的时候仅纳入大工业的1-10千伏至220千伏,工商业不满1千伏到35千伏,整个输配电价的平均值是0.23904元/千瓦时。

但是为了更好的进行对比,晶见根据东部、中部、西部经济带的划分标准将不同省份进行分类,分别计算他们的整体均价、大工业均价以及工商业均价,发现了这么一个规律:整体输配电价均价和大工业输配电价均价表现出从东部往西部经济带逐渐走低的趋势,唯独工商业输配电价均价是从东部往西部走高的。

晶见分析认为,一方面东部经济带较中西部经济带更发达,相比偏远省份输配电成本高具有更强的承受能力,所以东部经济带的整体输配电成本均价和大工业输配电成本均价都高于西部经济带。

为什么工商业输配电的均价却呈现相反的趋势?这可能与交叉补贴有关。

工商业销售电价在很大程度上承担着居民和农业电价的交叉补贴,尤其是偏远省份的工业对于高输配电成本承受能力低,如何妥善处理这些交叉补贴,很大一部分就落在了工商业输配电价上。由于东部经济带的整体均价较高,落在工商业上的负担相对就小,整体而言也就低于中部及西部经济带。

各省的目标有点小差异

说完区域,我们聚焦到省内。

首先,不同省份对于这部分降价空间的使用有所区别。

如上文所言的蒙西电网将其降价空间用于大工业电价的降价,山西则是一般工商业用电平均每千瓦时降低1.3分,大工业用电平均每千瓦时降低2.7分,又或者像陕西那样仅用于降低工商业用电价格,各个省情况不尽相同。

其次,是一个省多价区的情况。

比如,福建除了省级电网输配电价还有7个趸售县电网的输配电价,在11月6日公布的广东输配电价也采取了一省多价区的方式,其中珠三角地区价格最高,东西两翼价格最低,为此在备注中专门解释这是为了扶持该地区发展,晶见认为这很合理,毕竟我国当前的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,粤东西北地区的发展不平衡需要政策的扶持以支撑发展。

当然,广东还有负电价的出现,这是因为发达地区对欠发达地区的交叉补贴支持已超过应缴纳部分出现的情况。

最后,虽然各省输配电价的核定都已靴子落地,但是还是有些不协调的情况出现,可能需要进一步监管或者在下一个周期进行调整。

例如,不少省份若采用输配电价的方式进行交易,则可能出现交易价格和目录销售电价倒挂的情况,晶见在不久前也曾针对四川的情况进行了分析(点击阅读),湖南在交易中则维持价差传导的方式(点击阅读),贵州则进行了相应的输配电价调整。

未来,输配电价改革更着眼于长效机制的构建,比如深圳、蒙西第二个监管周期的价格核定,以及严格的成本监管,昨天国家发改委就发布了《政府制定价格成本监审办法》,这意味着在未来政府制定的价格将更加透明可监管。

最后,来看看你所在的省是啥情况

晶见附上各省输配电价的基本情况,以及基本电价的收费和线损水平图。


 
 
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